Inițiativă cetățenească europeană · Article 11(4) TEU
Un singur EU IT Act Un cadru juridic unic și coerent pentru obligațiile și drepturile digitale ale UE — care înlocuiește peisajul actual fragmentat.
Problema
O problemă de stat de drept,
de ambele părți
De-a lungul a peste un deceniu, UE a produs o reglementare digitală de o densitate remarcabilă. Volumul și fragmentarea sunt acum ele însele parte a problemei.
Companiile nu își pot găsi obligațiile
Zeci de instrumente care se suprapun, fiecare cu acte delegate, orientări, 27 de transpuneri și poziții ale autorităților competente. Microîntreprinderile și IMM-urile nu pot identifica în mod rezonabil ce li se aplică.
Persoanele fizice nu își pot găsi drepturile
Aceeași persoană este în același timp persoană vizată, destinatar al serviciilor digitale, utilizator al sistemelor de IA, consumator, titular de servicii de încredere. Protecțiile există, dar sunt inaccesibile fără asistență juridică de specialitate.
Volumul este structural
Fiecare instrument este extins, prescriptiv și detaliat în moduri care merg adesea mai departe decât este necesar. Principiile tratatului privind subsidiaritatea și proporționalitatea (Article 5 TEU) nu sunt îndeplinite în mod vizibil.
Digital Omnibus abordează acest lucru doar la margini.
Direcția trebuie să se schimbe.
Propunerea
Un act, un loc,
un set de definiții
Un act legislativ unic al Uniunii care consolidează acquis-ul digital și informatic într-un singur instrument structurat pe categorii — atât obligații, cât și drepturi, într-un singur loc.
Un act, structurat pe categorii
Confidențialitate. Securitate cibernetică. IA. Servicii și platforme digitale. Partajarea datelor. Identitate digitală. Produse digitale și răspundere. Fiecare secțiune conține, într-un singur loc, atât obligațiile impuse, cât și drepturile conferite.
Abrogare și recodificare, în mod implicit
Fiecare act al Uniunii care poate fi încorporat în IT Act este identificat și înlocuit. Atunci când un instrument rămâne în afară, justificarea este declarată în mod expres. Nu „modificare și coexistență".
Proporționalitate și parcimonie
Redactat cât mai concis posibil în limita pe care o permite subiectul. Consolidarea nu trebuie să însemne acumulare. Comisia publică o comparație cantitativă a volumului operativ al IT Act față de actele pe care le înlocuiește.
Definiții comune
Producător, furnizor, implementator, operator, utilizator, operator de date cu caracter personal, persoană împuternicită de operator, deținător de date — definiți o singură dată pentru întregul act. Orice abatere secțională este justificată în mod expres.
Model informațional, care poate fi citit automat, la fel de autentic
Un model informațional formal care reprezintă obligații, drepturi, condiții, excepții și trimiteri încrucișate. Construit pe ELI și Akoma Ntoso. Forma care poate fi citită automat este autentică în condiții de egalitate cu forma care poate fi citită de om.
Disciplină pentru viitor
Noile propuneri ale Uniunii în domeniul IT iau în mod implicit forma unor modificări ale IT Act, mai degrabă decât a unor instrumente de sine stătătoare, fiecare cu o evaluare a efectului său cumulativ.
Parcursul
Parcursul unei inițiative cetățenești
Regulamentul (UE) 2019/788 este singurul instrument de democrație directă capabil să oblige Comisia Europeană să se ocupe în mod oficial de o propunere venită din partea cetățenilor.
1 · Formați grupul de șapte
Șapte cetățeni ai UE cu drept de vot, fiecare rezident într-un stat membru diferit, acționând ca comitet oficial în raport cu Comisia. Unul confirmat. Șase de găsit.
2 · Înregistrați la Comisie
Comitetul prezintă textul înregistrat și proiectul facultativ de act juridic. Comisia are două luni pentru a înregistra, în mod excepțional patru.
3 · Colectați un milion de semnături
Un milion de semnături verificate în cel puțin șapte state membre în termen de douăsprezece luni, cu praguri minime naționale (Suedia ~15 000, Germania ~73 000, Franța ~55 000).
Implicați-vă
Modalități de a ajuta
Orice implicare este apreciată!
Pentru consemnare
Proiectul de propunere
Textul integral pe care comitetul îl va prezenta Comisiei spre înregistrare.
Deschideți proiectul de propunere complet actual
Un EU IT Act: un cadru juridic unic și coerent pentru obligațiile și drepturile digitale
Obiect. Comisia este invitată să propună un act legislativ unic al Uniunii, EU IT Act, care să consolideze acquis-ul digital și legat de IT al Uniunii, atât obligațiile impuse, cât și drepturile conferite, într-un singur instrument structurat pe categorii, și să identifice actele Uniunii care pot fi abrogate și încorporate în acesta.
Context: o problemă de stat de drept
Respectarea acquis-ului digital și legat de IT al UE necesită acum citirea în paralel a zeci de acte ale Uniunii care se suprapun. Printre acestea: GDPR, ePrivacy Directive, AI Act, Digital Services Act, Digital Markets Act, Data Act, Data Governance Act, Cyber Resilience Act, NIS2 Directive, DORA, eIDAS 2.0, Platform-to-Business Regulation, Open Data Directive, Free Flow of Non-Personal Data Regulation, precum și dispozițiile digitale și de securitate cibernetică ale GPSR, RED și Machinery Regulation. Fiecare instrument poartă cu sine propriile acte delegate și de punere în aplicare, orientări, întrebări frecvente, clauze-tip, standarde armonizate, 27 de transpuneri naționale acolo unde se aplică, și poziții ale autorităților competente.
Problema nu este doar dispersarea. Volumul este în sine o preocupare structurală. Fiecare instrument digital este extins, prescriptiv și detaliat în moduri care merg adesea mai departe decât este necesar pentru a-și atinge obiectivele. Principiile tratatului privind subsidiaritatea și proporționalitatea (Article 5 TEU) impun ca acțiunea Uniunii să nu meargă mai departe decât este necesar. Traiectoria cumulativă a acquis-ului digital nu îndeplinește în mod vizibil acest test, iar orice exercițiu de consolidare care doar reambalează același volum într-un singur document nu ar rezolva problema pe care își propune să o rezolve.
Principiul conform căruia subiecții de drept ar trebui să poată ști, în avans, ce le cere legea și ce le acordă, este fundamental. Abordarea actuală în siloz nu îl respectă. Nici obligațiile impuse celor care trebuie să se conformeze, nici drepturile conferite celor pe care acquis-ul este menit să îi protejeze nu sunt accesibile fără asistență juridică de specialitate de care microîntreprinderile, IMM-urile, organizațiile societății civile și cetățenii individuali nu dispun. Digital Omnibus al Comisiei abordează acest lucru doar la margini. Direcția trebuie să se schimbe.
Obiective
1. Un act. Comisia propune un act legislativ unic al Uniunii, EU IT Act, care reunește principalele obligații și drepturi ale Uniunii referitoare la activitatea digitală și IT. Actul este instrumentul principal de referință pentru aceste obligații și drepturi.
2. Abrogare și recodificare, în mod implicit. Comisia identifică fiecare act, directivă și regulament al Uniunii care poate fi abrogat și încorporat în EU IT Act. Poziția implicită este abrogare-și-recodificare, nu modificare-și-coexistență. Atunci când un instrument este menținut în afara IT Act, justificarea se declară în mod expres.
3. Proporționalitate și parcimonie în redactare. EU IT Act se redactează în conformitate cu principiile tratatului privind subsidiaritatea și proporționalitatea (Article 5 TEU), cu disciplina suplimentară a parcimoniei legislative: doar ceea ce este necesar, redactat cât mai concis posibil în limita pe care o permite subiectul. Consolidarea nu trebuie să însemne acumulare. Atunci când dispozițiile existente se suprapun, se dublează sau conțin detalii inutile, acestea se elimină în cadrul consolidării. Comisia publică, împreună cu propunerea, o comparație cantitativă a volumului operativ al IT Act față de volumul operativ al actelor pe care le înlocuiește, și explică orice creștere netă.
4. Structurare pe categorii. IT Act se organizează în secțiuni corespunzătoare categoriilor tematice în care subiecții de drept au nevoie efectiv să se orienteze, inclusiv: date cu caracter personal și confidențialitate; securitate cibernetică și răspuns la incidente; sisteme de inteligență artificială; servicii digitale, platforme și intermediari online; accesul, partajarea și reutilizarea datelor; identitate digitală și servicii de încredere; produse digitale și răspundere.
Fiecare secțiune stabilește, într-un singur loc, atât obligațiile impuse celor care trebuie să se conformeze, cât și drepturile conferite celor pe care acquis-ul este menit să îi protejeze.
5. Definiții comune. Conceptele recurente se definesc o singură dată pentru întregul act. Orice abatere secțională se justifică în mod expres în textul considerentelor.
6. Model informațional și formă care poate fi citită automat. Comisia elaborează și adoptă un model informațional formal care reprezintă conținutul juridic al EU IT Act. Modelul se bazează pe ELI și Akoma Ntoso. Forma care poate fi citită automat este autentică în condiții de egalitate cu forma care poate fi citită de om.
7. Disciplină pentru viitor. Noile propuneri ale Uniunii în domeniul IT iau, în mod implicit, forma unor modificări ale EU IT Act, mai degrabă decât a unor instrumente de sine stătătoare.
Temei juridic în tratat
- Article 11(4) TEU (instrumentul inițiativei)
- Article 16 TFEU (protecția datelor)
- Article 26 TFEU (piața internă)
- Article 114 TFEU (apropierea legislațiilor, temei juridic principal)
În afara domeniului de aplicare
Această inițiativă nu slăbește nivelul substanțial de protecție oferit de acquis-ul existent — consolidează acea protecție făcând atât obligațiile, cât și drepturile cognoscibile celor pe care îi privesc. Vizează arhitectura, nu substanța.